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主题公园圈地潮起三部委特急电报严查

发布时间:2021-02-01 16:36:27 阅读: 来源:油炸机厂家

主题公园圈地潮起三部委特急电报严查

占地约2000亩、投资高达25亿元的“十二生肖主题公园”能否落户安徽芜湖,如今已不仅仅是芜湖地方政府和投资方的事情了。  近日,和高尔夫球场一样,主题公园也被列入国家重点整治范畴。  一份由国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部三部委联合以特急电报形式下发的通知,提出了暂停主题公园新开工的要求。  通知要求自8月5日起至国家规范发展主题公园的具体措施出台前,各地一律不得批准建设新的主题公园项目。同时,已经办理审批手续但尚未动工建设的项目,也不得开工建设。  通知特别强调,占地300亩或投资高于5亿元的主题公园是此次调查的范畴,而“十二生肖主题公园”两个条件都符合。  本来芜湖希望继“方特欢乐世界”主题公园一期、二期之后,建立第三个乐园,并进而拉动地方经济增长,但这个美好的希望或许会遇到暂时的挫折。  但记者多次在芜湖采访期间,当地官方或民间大都对该项目给予支持态度,这种支持与土地严控政策形成了鲜明对比。  显然,面对投入巨资的开发商,面对在主题公园开发中得利的地方政府,这个政策是否会严格执行仍有待观察。  尽管2003年和2004年国家对主题公园两次限批,但主题公园却如雨后春笋般在各地出现,地方政府普遍对乐园拉动旅游等第三产业寄予厚望。  8月31日,是各省上报国务院三部委有关自查情况后的第一天,记者从江苏省相关部门了解到,目前已经完成的前期工作主要是上报统计主题公园信息,尚无其他具体动作,比如派省级调查组往各地调查等。  本报记者亦致电宋城等主题公园开发商,对方表示目前自己的项目不在调控之列。  特急电报严查  这份编号为发改电【2011】204号的通知指出,严查主题公园是“根据国务院领导同志的重要指示精神”,这显示出国家层面对于主题公园查究的坚决态度。  地方政府也紧急行动起来。8月15日,江苏省淮安市的发改、国土、住建部门联合发文给辖区各县市,8月22日就已经将相关信息收集上来,并即时上报给了江苏省。  淮安当地一位政府人士告诉本报记者,要求上报的内容非常复杂,涉及到方方面面。  其中,根据主题公园的建设状态分为已建、在建和待建三个部分。  更引人关注的是,土地情况和审批情况被重点突出,土地情况主要包括供地审批、占地面积(亩)、土地取得方式、土地取得费等。  而审批方面则包含项目审批或核准、审批或核准单位、审批或核准文号、审批单位、审批文号、批准用途等。  由于主题公园基本由国家层面批准,上述被调查的县市,地方政府部门是否越权批准成为此次调查的重点内容之一。  以芜湖“方特欢乐世界”为例,一期总面积约125万平方米,总投资超过15亿元人民币,二期占地约50万平方米,总投资18亿元人民币,分别为1875亩和750亩。  记者采访获悉的另一说法显示,第一期乐园本身的面积是2200亩,这个面积十分巨大,远超地方政府能够审批的用地面积范畴。  据本报了解,某动画总公司计划在芜湖投资建设的“十二生肖主题公园”分三期实施,预计总占地面积2000亩,其中主题公园为1000亩,商业配套设施1000亩;计划总投资60亿元,其中主题公园25亿元,商业配套设施投资35亿元。  而在山东省德州市,其下属的武城县也正在试图策划一个名为“十二生肖文化主题公园项目”,一期投资就高达5000万元。  这些项目中,地方政府是否违规批准成为此次调查的重点。  本报记者从权威渠道获悉,芜湖地方政府负责方特乐园第二期土地,投资方负责出资金,2000亩的巨幅土地如何获得批准仍不得而知。  尽管国家严查,但主题公园项目不  仅在芜湖,还在全国各地受到地方政府的追捧。  芜湖当地政府曾测算,方特欢乐世界项目拉动其他第三产业服务的比例是1:10.2010年公园接待游客近210万人次,门票总收入2.67亿元人民币,并带动了芜湖创意等产业的快速发展。  以安徽滁州为例,本来在2010年初曾高调宣布计划引进投资高达200亿元的“侏罗纪公园”项目,然而,后来该项目被同处于安徽的淮南市给“抢走了”。  有意思的是,不想落在他人之后的滁州,近期准备投资15亿元建设“东方醉城”,而淮南方面动作更快,投资高达70亿元的淮南元志高动漫科技文化产业园,按照计划已经进入建设中后期。  公开资料显示,美国的主题公园有36个,日本的主题公园不到40个,而中国的主题公园2500个,并且这一数字还在以两位数快速增长。  显然,面对地方经济的发展冲动,这份紧急电报能否带来预期效果仍有待观察。  严控以乐园之名开发地产  主题公园在休闲产业中指有特定游憩主题的、可供人们游乐、休闲、享受的特定空间范围的园区,并没有地产相关概念。  然而,国家三部委联合下发的电报特别强调,如投资开发主题公园的业主单位,在同一地点开发商业地产项目,需在备注中注明房地产开发项目的占地面积及土地取得方式。  电报的目的不言而喻——严查乐园项目中有无地产项目,“同时,也有一些企业以建设主题公园的名义,开发商业房地产项目”,文件如是指出。  以芜湖“方特欢乐世界”为例,本报记者从权威渠道获得的资料显示,第一期公园总面积约2200亩,而实际上配套的房地产用地却高达2300亩。  这不仅仅是芜湖方特的做法,很多主题公园都采取了类似的做法。  由于乐园等旅游地产能大规模带动当地城市建设,所以地方政府非常积极,而开发商由于开发了商业、住宅等配套项目也得到了巨大的经济回馈。  据本报获得的一份第三方资料显示,方特的开发商华强集团的芜湖项目R05地块销售收入是6.74亿元,当时预测的利润高达1.48亿元。  房地产带来的利润已经远超乐园本身。  另外一家主题公园开发商华侨城(000069)的2011年中报显示,上半年旅游综合收入比上年同期下降了44.2%,房地产收入却上升了50.41%,营业利润中有68%是靠房地产贡献。  一位近年来开始做旅游地产的央企地产公司中层告诉本报记者,其公司对旅游地产这块非常看重,而且“到哪个地方都是对方一把手出来迎接,我们一开发就是一大片”。  显然,乐园等旅游地产已经成为一种潮流,不过,此次突然而来的禁令,或许对各地的乐园项目投资产生影响。  “如果政策下来,肯定会对投资方造成影响,因为所有的项目都是报批报建的,如果禁止,投资方无法进行投资,已达成协议但未建设的项目可能会被撤掉。”北京达沃斯巅峰旅游规划设计院的一位高管此前向本报记者表示。  不过,无论是借高尔夫球场开发房地产,还是借主题公园开发房地产,似乎都已成为开发商的共识,且这种模式对开发商和地方政府吸引力巨大。此次主题公园清查行动是否能实现预期目标尚有待观察。

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